В связи с тяжелой геополитической ситуацией и боевыми действиями на Юго-востоке Украины сейчас многие покидают свои жилища и эвакуируются в Россию. Некоторые хотят просто переждать тяжелые времена, а некоторые хотят получить статус «беженца». Ниже мы публикуем памятку для беженца. Вы узнаете, чем отличается статус «беженца» от статуса «временное убежище».  Вся информация разложена по пунктам. Следуя этой последовательности, у вас не должно возникнуть проблем в получении этих статусов в России.

«Статус беженца предоставляется, когда человек на родине столкнулся с преследованием по политическим, религиозным и расовым причинам, которое угрожает его жизни и жизни членов его семьи, - объясняет Кирилл АДЗИНОВ, начальник УФМС России по Волжскому региону. - Те, кто приезжают в Россию из Украины, имеют право на статус вынужденных переселенцев. Они могут получить разрешение на временное убежище или проживание, а затем и гражданство России».

Чем отличается «беженец» от человека, получившего временное убежище, и нужны ли вообще эти статусы, если вынужденный переселенец владеет русским языком и хочет работать в России и, вероятно, остаться жить здесь постоянно?

Статус «временное пребывание» дает иностранцу право только лишь на житье-бытье на территории России в течение 90 дней (разрешение на работу нужно оформлять отдельно). Статус «временное проживание» — ряд социальных льгот плюс трудоустройство. Статус «беженец» дает гражданам Украины возможность работать без дополнительного разрешения, патента и квот и получать пенсии. Что оформлять?

Статус беженца

Статус беженца обычно дается сроком на три года (хотя с 01.01.2013 года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено). В это время человек имеет право находиться и работать на территории России, однако при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный (например, украинский) паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию. Узником России он не становится, документы на выезд в свою страну или за границу оформить все-таки можно и до истечения срока «паспорта беженца». Чтобы получить статус беженца:

1. Обратитесь в уполномоченный орган с ходатайством о признании беженцем. Если человек еще не покинул свою страну или сначала выехал не в Россию, а в другое государство, но хочет искать убежища именно в России, то ему нужны консульские представительства или посольство. Если речь идет о беженцах на территории России — нужно обращаться в органы ФМС (Федеральной миграционной службы). В приграничных областях, заявление на признание человека беженцем теперь принимают не только «территориальные» органы ФМС, т.е. центральные учреждения в областных центрах, но и многие другие.

При официальном пересечении границы беженцам приходится заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Если человек твердо планирует просить о таком статусе, можно указать это в миграционной карте и обратиться с просьбой о получении статуса к офицеру ФСБ на пограничном пункте. Правда, как показывает сегодняшняя практика, пограничные пункты с потоком беженцев не справляются, и этот вопрос ложится на плечи Федеральной миграционной службы. На словах в ФМС в городе Шахты обещают, что людям, которые проведут три месяца в России просто по праву пребывания на ее территории в течение 90 дней, а только потом обратятся за статусом беженца, не будет отказано только на том основании, что они надеялись на скорое урегулирование конфликта у себя на родине и не обратились в ФМС сразу. Однако устное обещание конкретного специалиста ФМС, как бы ни хотелось на него положиться, ничего не гарантирует.

Так что если на границе беженцы написали в миграционной карте «туризм», гарантий, что через три месяца у них не будет проблем с легализацией продолжения пребывания в России, нет. Ходатайство о признании беженцем оформляется со слов заявителя уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России от руки или на компьютере на русском языке. Каждый совершеннолетний человек подает такое ходатайство отдельно, дети вписываются в документы к родителям или опекунам. При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа. То есть специалист ФМС задаст очень много вопросов. Чем больше документов у беженца будет с собой, тем лучше, однако все они должны иметь перевод на русский язык. Проблема может заключаться в том, что беженцы с Юга-Востока Украины чаще всего прибывают в Россию без трудовых книжек и некоторых других документов, которые рекомендуется иметь с собой. Также беженцы не имеют денег на нотариальные переводы их на русский язык. Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода.

Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода. Кроме того, желающему обрести статус беженца придется сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться. Затем заявителю выдают справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Справка действует пять рабочих дней.

2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства (действует три месяца) Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению территориальным органом ФМС. Это еще не решение о признании человека беженцем, а только о том, начинать ли вообще эту процедуру. Если решение положительное, то беженцу выдают свидетельство о рассмотрении его заявления по существу, которое действует три месяца. Если решение отрицательное — его можно обжаловать в суде. В обычное время рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца занимает три месяца. Иногда этот срок еще и продлевают вдвое. В период кризиса на Украине неоднократно заявлялось, что срок рассмотрения таких заявлений будет сокращен.

3. Подайте заявления в орган ФМС на выплату единовременного денежного пособия и на выдачу направления в центр временного размещения. На те три месяца, что рассматривается заявление, беженцу (пока еще беженцу по существу, а не беженцу по бумаге) предоставляется жилье. Это может быть не самое комфортное жилье, оно не будет отдельным, но это должна быть крыша над головой. Также в центрах временного размещения предоставляется питание, лекарственная и медицинская помощь. Единовременное денежное пособие составляет 100 (сто) рублей на человека (150 рублей для малоимущих и инвалидов).

4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование. Человек, получивший свидетельство, что его ходатайство о признании беженцем будет рассматриваться, и прибывшие с ним члены его семьи, должны быть поставлены на учет по месту пребывания (в местном УФМС) и должны пройти обязательное медицинское освидетельствование. Это медицинское освидетельствование должно проводиться бесплатно, в том числе лабораторные исследования, в том числе на ВИЧ. Медицинские учреждения получают финансирование этих обследований от ФМС — в отличие от освидетельствования за собственный счет, которое необходимо пройти при оформлении разрешения на временное проживание или на получение гражданства по обычной процедуре. Когда у человека появляется сертификат о прохождении такого обследования, он имеет право на дальнейшую первичную медицинскую помощь, как и на неотложную медицинскую помощь.

5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ.

6. Получите удостоверение беженца (в случае, если решение принято о человеке, находящемся не в России, ему также выдается билет в Россию). При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем. Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ. Для работы беженцам нет необходимости оформлять разрешение или патент, а также учитывать квоты (в соответствии с законом, вступившим в силу 15 мая этого года). Дети беженцев имеют право ходить в детский сад и школу наравне с детьми граждан России. Никаких постоянных пособий из бюджета, в том числе на детей, статус беженца не предусматривает. Однако беженцы имеют право на выплату пенсий. Для этого нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с удостоверением беженца. Другие документы беженца в это время уже хранятся в ФМС, их предоставлять не нужно.

Регистрация - все делается элементарно в заявительном порядке принимающей стороной.

Процедура постановки на миграционный учет представляет собой информирование (уведомление) территориального органа Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и должна быть осуществлена в течение семи рабочих дней после прибытия иностранного гражданина в Российскую Федерацию. При этом необходимо знать, что все процедуры по постановке на миграционный учет осуществляет Принимающая сторона, самому иностранному гражданину не требуется обращаться в какие-либо организации и тратить время.

Принимающей стороной могут являться как граждане России, так и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (имеющие вид на жительство), а также юридические лица, их филиалы или представительства, у которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится).

Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет Принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в Российскую Федерацию. При этом изъятие паспорта и миграционной карты не допускается.

При поселении иностранного гражданина в гостиницу, Принимающей стороной является администрация гостиницы, которая в течение одних суток уведомляет территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина, а также выполняет все необходимые действия, связанные с учетом иностранных граждан и несет ответственность за соблюдением установленных правил пребывания.

Все действия, необходимые для постановки на учет выполняет администрация гостиницы.

Принимающая сторона на основании предъявленных иностранным гражданином документов заполняет специальный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (далее — Уведомление). Далее принимающая сторона в течение одних суток представляет указанный бланк, копию паспорта иностранного гражданина и миграционной карты в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляет по почте. Государственная пошлина за постановку на учет по месту пребывания не взимается.

Государственная пошлина за постановку на учет по месту пребывания не взимается.

В организациях почтовой связи функционируют специальные окна, где Принимающей стороне предоставят бланк Уведомления для заполнения. Бланки Уведомления предоставляются бесплатно. За услуги по приему Уведомления в организации почтовой связи взимается соответствующая плата, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 10. В настоящее время размер этой платы составляет 216 рублей.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы либо организация почтовой связи, получившие от Принимающей стороны заполненное Уведомление и указанные выше копии, проставляют в Уведомлении отметки о его приеме и возвращают отрывную часть Уведомления Принимающей стороне.

Принимающая сторона передает иностранному гражданину отрывную часть Уведомления. Наличие у иностранного гражданина отрывной части Уведомления с проставленной отметкой подтверждает его постановку на миграционный учет.

Ключевые этапы работы и основные трудности, возникающие у беженцев и у принимающей стороны. Перечислим 15 шагов, которые важно предпринять для успешного переселения в Россию.

1. Передать основную информацию о положении семьи принимающей стороне

Принимающей стороне важно заранее знать состав семьи, возраст всех её членов, сведения об образовании и опыте работы мужа и жены, о трудоспособности дедушек и бабушек. Также крайне важно знать особенности семьи: болезнь или инвалидность, наличие машины, родственники в России и т. п.

2. Оценить перспективы переселения в данный регион для данной конкретной семьи.

Регионы России — очень разные и предоставляют различные возможности. Так что у разных семей различны и перспективы на успех и благополучие в той или иной местности. Молодая семейная пара без детей может искать работу на Дальнем Востоке или в Западной Сибири на крупных высокооплачиваемых проектах. Квалифицированный рабочий, юрист или бухгалтер найдёт работу в большом городе. А кому-то целесообразнее жить в доме с земельным участком. Без специального или высшего образования надо искать работу разнорабочим, продавцом и т. п. Одно из решений для шахтёров — Кемеровская область. Однако шахтёров на Юго-Востоке Украины всё же намного больше, чем вакансий на Кузбассе. Так что в России многим шахтёрам предстоит переквалифицироваться, к примеру, в рабочих.

3. Наметить возможные вакансии на временную и на постоянную работу в регионе

Временная работа нужна на период оформления документов, для обеспечения текущих нужд семьи. Постоянная работа доступна при получении разрешения на временное пребывание (РВП). Она, как правило, оплачивается лучше и соответствует квалификации. Доход от постоянной работы должен покрывать оплату жилья и текущие семейные расходы.

4. Найти бесплатное или дешёвое временное жильё (на время оформления документов) и источники средств на текущие расходы

Снимать постоянное жильё беженцы смогут, когда получат разрешение на временное проживание (РВП) и стабильный доход от официальной работы. А в течение первых месяцев такой возможности, как правило, нет. Так что те, кто предоставляет беженцам бесплатно комнаты и квартиры, помогают экономить десятки тысяч рублей. Временное жильё — очень важный аспект помощи. Его надо найти и подготовить заранее, чтобы было куда поехать с вокзала. Но надо понимать: если нет договорённости с местными властями и ведомствами об ускоренном оформлении документов и поиске работы, беженцы могут занимать временное жильё от трёх месяцев до полугода.

5. Купить билеты и приехать

Это — отдельная проблема. В регионах, близких к Украине, для беженцев уже нет вакансий. В регионах, далёких от Украины, работы много, но у большинства беженцев нет средств на проезд. К примеру, чтобы добраться до Новосибирска, семье из четырёх человек нужно как минимум 26000 рублей.

Если у беженцев нет средств, принимающая сторона старается купить билеты для переселенцев. Семья передаёт паспортные данные, билет приобретается по интернету и высылается по электронной почте. Электронный билет можно распечатать, к примеру, у руководства Пункта временного размещения. По приезду семью встретят на вокзале.

Кстати, деньги на билеты для беженцев можно собирать не только в принимающем регионе, но и в отправляющем. В Ростове-на-Дону есть активисты и организации, помогающие беженцам. Обычно они покупают гуманитарную помощь, но помочь с билетами тоже важно, чтобы быстрее устроить семью.

6. Заселиться на место временного проживания и немедленно приступить к оформлению документов на РВП

Оформление всех документов на РВП (разрешение на временное проживание) займёт как минимум неделю или две, ведь нужно посетить самые разные кабинеты — от нотариуса до нарколога. Каждая услуга для лиц без гражданства требует оплаты. Полное оформление документов стоит от 3000 до 5000 рублей на человека. В этих обстоятельствах договорённости с нотариусами и медицинскими учреждениями о скидках — огромный плюс.

7. Устроиться на временную работу для обеспечения текущих нужд

Сначала официальное трудоустройство невозможно, так что надо найти временную работу. Конечно, можно искать средства на текущие расходы из других источников — пожертвования, продуктовые наборы и т. п. Но и в этом случае переселенцам необходимо накопить на аренду жилья, где обязательна предоплата.

8. Подать документы на РВП и обеспечить текущие расходы

Документы сдаются в Федеральную миграционную службу, где рассматриваются два месяца. Всё это время у беженцев нет права на официальное трудоустройство. Замечательно, если есть договорённость о сокращении сроков рассмотрения. Ещё лучше, если есть волонтёры, готовые помочь ФМС с обработкой документов (в Ростове подобная практика встречается). Чем быстрее идёт рассмотрение документов, тем быстрее переселенцы смогут трудоустроиться и перейти на самообеспечение.

9. Начать поиск постоянной работы и собеседования с работодателями

Начиная с января 2013 года, иностранный гражданин, получивший РВП, имеет право работать без оформления разрешения на работу. Лучше всего, если крупные работодатели разрешат беженцам с Украины проходить собеседования о приёме на работу до получения РВП, но после оформления медсправки. Это опять-таки экономит всем время и деньги. Если сначала в общем режиме ждать получения РВП, и лишь затем начать поиск работы, то временное жильё для беженцев надо резервировать на полгода.

10. Получить РВП и заключить официальный трудовой договор

Не стоит забывать, что работодатель, который заключил с иностранным гражданином трудовой договор, обязан направить соответствующее уведомление в налоговую службу. К сожалению, не все работодатели знают о необходимости подавать указанное уведомление, поэтому заключив трудовой договор, обязательно сообщите им об этом.

11. Найти съёмное жильё и заключить договор аренды

Случается, что предприятия выделяют сотрудникам жильё в общежитии, даже «малосемейном». К примеру, оборонные предприятия Новосибирска сейчас недоукомплектованы кадрами. Мэр Новосибирска даже выпустил распоряжение об оказании помощи беженцам с Украины в трудоустройстве. Но рассчитывать всё равно стоит только на себя. Чтобы снять двухкомнатную квартиру за 20000 рублей в месяц, надо иметь наличными не менее 30000 рублей, с учётом оплаты услуг агентству недвижимости. Очень важны договорённости с крупными агентствами недвижимости о скидках для беженцев с Украины при заключении договора аренды.

12. Переехать в арендуемую квартиру и начать обустройство

Здесь поможет централизованный сбор вещей и мебели в пунктах сбора, с возможностью вывоза. Общество в целом очень сочувствует беженцам. Вместо того, чтобы продавать диван или электропечь, многие граждане согласятся передать их в такой фонд помощи.

13. Если позволяет квалификация и стаж, подать документы на участие в программе «Соотечественники»

Стать участником программы может квалифицированный специалист при наличии РПВ и официального трудоустройства. Кроме того, в процедуре подачи документов участвуют представительства РФ на Украине, что затрудняет дело. Если документы уже подали, то срок их рассмотрения — два месяца.

14. Стать участником программы «Соотечественники», получить положенные денежные компенсации и пакет социальных услуг

Программа даёт право на упрощённое получение российского гражданства. Всем участникам программы «Соотечественники» компенсируют стоимость проезда семьи из Украины в Россию (здесь пригодятся документы о поездке). Так же положены «подъёмные». В Новосибирской области их сумма невелика: 50000 рублей участнику программы и по 10000 рублей на каждого члена семьи.

15. Начать процесс упрощённого получения российского гражданства.

Заключение. Прохождение всех этапов может занять от полугода до двух лет. Принимающая сторона может помочь семье на каждом из описанных шагов. Помощь может приходить с самых разных сторон: благотворители оплатят проезд, бизнесмен предложит вакансию, добровольцы — предоставят на пару месяцев жильё, нотариус бесплатно оформит документы, врач — проведёт обследование, администрация договорится с ведомствами, а пресса распространит информацию.

Роль принимающей стороны — скоординировать помощь из разных источников и обеспечить стабильное сопровождение семьи до того момента, пока она не почувствует себя уверенно на новом месте. Ключевые этапы в обустройстве — оформление РВП и переход семьи на самообеспечение. При этом украинским переселенцам важно держать связь друг с другом, чтобы не чувствовать себя в социальном вакууме.

Подробнее о программе "Соотечественники" мы расскажем чуть позже.

Напомним, что на период 1 августа по словам заместителя главы ФМС России Сергея Калюжного на территории Российской Федерации насчитывалось около 1,96 млн граждан Украины. Из них 145 тыс. попросили продолжить пребывание в России. 44 тыс. человек обратились за получением статуса беженца или временного убежища в стране.

Читайте так же:

Как получить статус временное убежище в России

Как получить разрешение на временное проживание в России.

Как получить российское гражданство